С 30 декабря продукцию из ЛНР и ДНР исключили из перечня иностранных товаров. Как применять условия допуска иностранных товаров в зависимости от способа закупки (аукциона, конкурса или запроса котировок) расскажем ниже.
Перечень товаров и правила, по которым необходимо устанавливать и применять условия допуска, Минфин утвердил приказом № 126н. Не закупайте продукцию из перечня одной процедурой с другими товарами (п. 3 приказа № 126н).
Где и как применять условия допуска
Когда проводите закупку укажите условия допуска в извещении и документации, если закупаете товары из перечня Минфина конкурентными способами. Порядок допуска зависит от способа закупки и страны происхождения товаров. Преимущество предоставляйте поставщикам с товарами из государств ЕАЭС – Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии или России.
Не запрещено закупать иностранные товары. Нужно установить особые условия допуска для участников, которые предлагают товары не из ЕАЭС.
Как накажут, если нарушить условия допуска иностранных товавров
Наказания, предусмотренные для заказчика при нарушении условий допуска:
- Необоснованно установили в извещении сведения об условиях допуска или не установили в извещении сведения об условиях допуска — сотрудник заплатит штраф в размере 3000 руб.
- Объединили в один лот товары, которые включены в перечень к приказу № 126н и отсутствуют в нем — сотрудник заплатит штраф в размере 1 процента НМЦК, но не менее 10 000 руб. и не более 50 000 руб.
- Не учли требования к документам, которыми участник подтверждает страну происхождения товаров, либо потребовали дополнительные документы — сотрудник заплатит штраф в размере 3000 руб.
Что прописать в извещении
В извещении следует прописать:
- как рассматриваете заявки при определении поставщика конкурсом, запросом котировок в электронной форме;
- что снижаете цену контракта с победителем аукциона, если в его заявке товар не из ЕАЭС, и как поступаете, когда победитель уклоняется от заключения контракта;
- как участник подтверждает страну происхождения товара;
- как действуете в случае отклонения заявок из-за ограничений или запретов;
- когда условия допуска не применяете.
Как применить условия допуска и заключить контракт
Условия допуска применяются в зависимости от способа и цели осуществления закупок:
- проводя закупки в рамках реализации национальных проектов — применяйте повышенный коэффициент;
- при запросах котировок и конкурсах отдавайте преимущество товарам из ЕАЭС;
- при аукционе снижайте цену контракта с поставщиком, который предоставляет продукцию не из ЕАЭС;
- при закупках лекарств из перечня ЖНВЛП используйте специальный порядок в зависимости от места производства препаратов.
Вместо НМЦК определите начальную цену единицы, начальную сумму цен и максимальное значение цены контракта, если количество товаров, объем работ, услуг неизвестен. По итогам процедуры отбора победителя закупки в контракт включите максимальное значение цены контракта и цену единицы. Об этом сказано в ч 24 ст 22 Закона № 44-ФЗ.
пример контракта
Конкурс, запрос котировок
В извещении и документации пропишите, что участникам с товарами из ЕАЭС вы применяете понижающий коэффициент 15% к цене контракта при рассмотрении и оценке заявок. контракт заключается по цене, которую предложил участник без понижающего коэффициента.
Если все участники закупки предложили товар из стран ЕАЭС, то преимущества и понижающий коэффициент не предоставляются.
Закупки в рамках реализации национальных проектов
В случае, если в заявке участника содержится предложение о поставке товаров только из стран ЕАЭС, то для ее рассмотрения по критерию "цена контракта" цену участника надо снизить на 20%. Контракт заключается по цене, которую предложил победитель (без понижающего коэффициента).
Если все участники закупки предложили товар из ЕАЭС, то преимущества не предоставляются и понижающий коэффициент не применяется.
Аукцион
В извещении и документации пропишите условие о применении понижающего коэффициента 15% к цене контракта по итогам аукциона. Примените этот коэффициент, если победитель предлагает о поставке хотя бы 1 товар не из ЕАЭС. Если победитель предложил товар только из ЕАЭС, то контракт заключается по предложенной цене.
Если победитель уклоняется от заключения контракта, то контракт подписывается с участником, занявшим второе место. К нему также применяются условия допуска и снижается цена на 15%.
Закупки в рамках реализации национальных проектов
Цену победителя аукциона, при заключении контракта следует снижать на 20%, если им к поставке предложен хотя бы 1 товар не из ЕАЭС. Если участник предложил товары только изз ЕАЭС, то контракт заключается по предложенной им цене.
Как участнику подтвердить страну происхождения товара
Для подтверждения страны происхождения достаточно указать страну в заявке. Требовать представление других документов нельзя, т.к. тем самым вы ограничиваете конкуренцию.
Если участник не указал страну происхождения, то это повод отклонить заявку по причине невыполнения требования извещения.
Если к товару необходимо применить ограничения или запреты, то учтите требования, установленные для каждого случая. В зависимости от объекта закупки в качестве подтверждения страны происхождения участники предоставляют номера реестровых записей, сертификаты СТ-1, копии специальных инвестиционных контрактов.
Обучение
Вы можете детально изучить всю необходимую информацию о закупках в нашем онлайн институте ЕВИДПО. По окончанию выдается вот такой диплом:
